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抚顺市质量技术监督局关于强化和落实特种设备生产、经营、使用、检验检测单位安全生产主体责任的通知
浏览:3682次    时间:2017年5月2日

 

 

 

 

抚质监特发〔201730

 

 

各相关单位:

为从源头上遏制特种设备生产安全事故发生,保障人民群众的生命财产安全,依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规要求,现将抚顺市质量技术监督局强化和落实特种设备生产、经营、使用、检验、检测单位安全生产主体责任有关事项通知如下。

一、工作目标

认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,督促特种设备生产、经营、使用、检验检测单位落实安全生产主体责任,实现重特大事故得到有效遏制,安全生产形势持续稳定向好的目标,推动全市特种设备安全生产工作再上一个新台阶。

二、安全生产主体责任具体内容

涉及特种设备安全生产主体责任单位包括特种设备生产、经营、使用、检验检测单位,特种设备生产、经营、使用、检验、检测单位,以下简称为特种设备相关单位,依据安全生产主体责任事项清单中的项目分类,突出“三落实”、“两有证”、“一检验”等相关检查重点,安全生产主体责任具体包括21个方面内容(见附件1)。

三、工作要求

1.强化和落实特种设备相关单位特种设备安全生产主体责任,要建立特种设备相关单位负责、职工参与、行业自律和社会监督的工作格局,形成齐抓共管的合力。对照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、相关技术规范和本通知具体事项清单认真履职,失职将按照相关规定追责,特种设备相关单位通过自查自纠(见附件2、附件3),切实增强安全责任意识,形成工作制度、落实责任工作机制,加强特种设备安全管理。

2. 各县(区)市场监督管理局、开发区分局要加强对特种设备相关单位特种设备安全生产状况的监督检查,积极履行特种设备安全生产监督管理职责,严格落实属地监管责任,确保特种设备安全。

3. 对落实特种设备安全生产主体责任措施到位、成效显著的特种设备相关单位,将及时总结推广经验,给予表彰奖励,推动典型示范;对未按要求开展工作、特种设备安全生产主体责任落实问题突出的特种设备相关单位,要纳入日常监管名单,依法依规进行查处。通过取证培训、会议培训、日常监督检查等多种形式强化宣传,运用典型引导和鞭策特种设备相关单位创新管理方法、落实管理责任、提升管理水平,营造强大的舆论氛围。

  

附件:1. 特种设备相关单位安全生产主体责任具体内容

2.特种设备生产单位安全生产主体责任具体事项清单

3. 特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

 

 

      抚顺市质量技术监督局   

         2017年4月7日 

 

 

 

 

抚顺市质量技术监督局办公室         2017年4月7日印发

附件1 特种设备相关单位安全生产主体责任具体内容

 

1. 严格遵守《中华人民共和国特种设备安全法》和其他有关法律、法规及技术规范,建立、健全特种设备安全责任制度,加强特种设备安全管理,确保特种设备生产、经营、使用、检验、检测安全。

2. 依法设置特种设备安全管理机构,配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员,并对其进行必要的安全教育和技能培训。

3. 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格,方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度,保证特种设备安全。

4. 建立健全纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制,做到特种设备相关单位主要负责人、分管负责人、各职能部门人员、班组长、特种作业人员及其他从业人员的安全生产职责明确;加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证特种设备安全生产责任制的落实。

5. 持续具备法律、法规、规章、技术规范、国家标准和行业标准规定的特种设备安全生产条件,在生产经营设施、设备、人员素质、管理制度、采用的工艺技术等方面达到相应的要求。

6. 确保资金投入满足安全生产条件需要,由特种设备相关单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。

7. 特种设备相关单位严格按照相关法律法规规定及技术规范建立安全管理制度和岗位安全责任制度,特种设备使用单位应当建立特种安全技术档案,安全技术档案的内容按照相关法律、法规、技术规范执行。

8. 对从业人员(包括被派遣劳动者和实习人员)进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解特种设备事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经特种设备安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

9. 如实告知特种设备从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务。

10. 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员严格按照规定佩戴、使用。

11. 禁止销售未取得许可生产的特种设备,未经检验和检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备,特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。

12. 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录。

13. 依法制定特种设备生产安全事故应急救援预案,定期开展应急救援演练,及时修订特种设备专项应急预案,切实增强特种设备应急预案的有效性、针对性和操作性,提高广大从业人员的特种设备应急处置能力。

14. 应当建立健全安全事故隐患定期和不定期排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

15. 对重大危险源应当严格登记建档,采取有效的防护措施,并定期进行检查、检测、评估;有些重大危险源较多,情况严重的生产经营使用单位,还应当建立专门的安全监控系统,实施不间断的监控。

16. 积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平。

17. 新建、改建、扩建工程项目的特种设备安全设施、设备,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

18. 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,应当与承包单位、承租单位签订专门的特种设备安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

19. 鼓励投保特种设备安全责任保险。

20. 按要求上报特种设备安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

21. 法律、法规规定的其他安全生产责任。

 

 

附件 2特种设备生产单位安全生产主体责任具体事项清单

项目

编号

项目内容

1

许可证是否在有效期内

2

特种设备管理人员、检测人员、专业技术人员、作业人员是否具有相应资格

3

设计制造、安装、改造、重大修理档案是否建立

4

设计图样审批手续是否符合要求

5

产品生产过程资料是否保存完整,特种设备出厂是否附有质量合格证明等相关文件和资料,特种设备安装、改造、修理竣工后是否移交相关技术资料的文件

6

型式试验、监督检验资料是否齐全

7

最近一次评审提出的整改项目是否整改

8

是否存在超出许可范围和许可有效期生产的情况

9

生产单位法定代表人、名称、产权、生产场地等变更是否及时申请变更

 

 

 

附件3特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表1——使用单位安全管理情况项目表)

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

单位安全管理

机构及制度

1

是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员

2

是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度

3

是否制定事故应急专项预案并有演练记录

设备档案

4

是否建立设备档案,档案是否齐全

5

所属设备是否在定期检验有效期内

6

所属的设备是否按规定进行日常维护保养或者定期自行检查并有记录

人员档案

7

所属安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内

8

是否有特种设备作业人员培训记录

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表2——锅炉使用情况项目表) 

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

锅炉

作业

人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及检验标志

2

是否有使用登记证,是否在检验有效期内

安全附件及安全保护装置

3

液位(面)计是否有最高、最低安全液位标记

4

安全阀是否有有效的校验报告或标记

5

压力表是否有有效的检定证书或标记

运行

情况

6

水位、压力是否在允许范围内

7

是否及时填写运行记录

水(介)质处理

8

是否有水(介)质化验记录和定期水质化验报告

 

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表3——压力容器使用情况项目表) 

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

压力容器

作业人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及检验标志

2

是否有使用登记证,是否在检验有效期内

安全附件及安全保护装置

3

安全阀是否有有效的校验报告或标记

4

压力表是否有有效的检定证书或标记

年度检

查情况

5

是否按规定进行年度检查(查看该台设备的年度检查报告)

 

 

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表4——压力管道使用情况项目表) 

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

压力

管道

作业人员

1

现场作业人员是否按规定具有有效证件

使用登记及检验标志

2

是否有使用登记证,是否在检验有效期内

安全附件及安全保护装置

3

安全阀是否有有效的校验报告或标记

4

压力表是否有有效的检定证书或标记

运行情况

5

是否有运行、检修和日常巡检记录

年度检查

6

是否开展年度检查

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表5——电梯使用情况检查项目表)

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

电梯

作业人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及警示标记

2

是否有使用登记标志,并按规定固定在电梯的显著位置,是否在下次检验期限内

3

安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置

安全装置

4

电梯内设置的报警装置是否可靠,联系是否畅通

5

呼层、楼层等显示信号系统功能是否有效,指示是否正确

6

门防夹保护装置是否有效

7

自动扶梯和自动人行道入口处急停开关是否有效

8

限速器校验报告是否在有效期内

维保情况

9

是否有有效的维保合同,维保资质及人员资质是否满足要求

10

是否有维保记录,并经安全管理人员签字确认,维保周期是否符合规定

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表6——起重机械使用情况项目表)

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

起重

机械

作业人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及警示标志

2

是否有使用登记证,是否有安全检验合格标志并按规定固定在显著位置,是否在检验有效期内

3

是否有必要的使用注意事项提示牌、吨位标识

安全装置

4

运行警示铃、紧急停止开关是否有效

维保状况

5

检修记录是否及时填写

 

 

 

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表7——客运索道使用情况项目表) 

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

客运

索道

作业人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及警示标志

2

是否有安全检验合格标志,并按规定固定在显著位置,是否在检验有效期内

3

进站口是否设乘客安全注意事项,站台是否按规定设上下车线、禁止线等安全标志

4

吊篮、吊箱内是否有安全说明

安全装置

5

站房之间是否有专用电话,并至少有一条外线电话,是否能保持通讯可靠;沿线广播是否可以及时通知乘客应注意事项

应急救援

6

是否有应急救援装备

运行情况

7

运行、检修记录是否及时填写

 

 

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表8——大型游乐设施使用情况项目表)

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

大型游

乐设施

作业人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及警示标志

2

是否有安全检验合格标志,并按规定固定在显著位置,是否在检验有效期内

3

是否设有显著的警示标志,进出口是否设有显著的乘客须知和身高标尺等安全标志

安全装置

4

配备的安全带、安全压杆等安全保护装置是否有效

5

座舱舱门锁紧装置是否有效

运行情况

6

运行、检修记录是否及时填写

 

 

 

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任具体事项清单

(表9——场(厂)内专用机动车辆使用情况项目表)

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

场(厂)内专用机动车辆

 

作业人员

1

现场作业人员是否具有有效证件

使用登记及警示标志

2

是否有安全检验合格标志,是否在有效期内使用;是否取得有效牌照

3

是否设置安全警示标志

安全装置

3

车辆的照明系统是否正常

4

车辆的行车、驻车制动系统是否有效

5

倒车镜是否完好

运行情况

6

检修记录是否及时填写

 

 

 

 

 

特种设备使用单位安全生产主体责任事项清单

(表10——气瓶(移动式压力容器)充装情况项目表) 

类别

项目

分类

项目

编号

项目内容

充装

许可资格

1

许可证是否在有效期内,发生变更是否按规定及时办理变更手续

2

是否超范围充装

作业人员

3

现场作业人员是否有有效证件

质量安全管理

4

是否有充装活动记录

设备条件

5

所使用的压力容器、压力管道等特种设备是否办理使用登记,并有有效的定期检验报告

充装气瓶要求

6

是否对自有产权气瓶办理使用登记

7

已充气气瓶上标志、漆色是否符合规定

8

是否充装超期未检、超过使用年限以及使用过的非重复充装气瓶

 

 

 

抚顺市质量技术监督局办公室              2017年4月6日印发

 

 

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