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2017年抚顺市产品质量状况分析报告
浏览:2202次    时间:2018年1月9日

   一、我市产品质量总体情况

    2017年我市产品质量安全总体平稳,产品质量监管工作有序开展,产品质量基础工作逐步夯实,质量提升工作深入开展,防范质量安全预警工作有待进一步加强。

    二、我市产品质量安全状况

    1、产品质量安全总体平稳 

市级产品质量监督抽查:全年共抽查133家企业生产的141批次产品。经检验,11家企业生产的11批次产品不合格,122家企业生产的130批次产品合格,产品质量抽样合格率为92.2%。省级产品质量监督抽查:1批次省抽保温管和1批次省抽防水卷材不合格产品。其中,针对保温管生产企业,我局已约谈企业负责人,并下达责令整改通知书,企业已提交整改报告。由于该企业正处于季节性停产状态,待明年恢复生产时再进行复检。针对防水卷材生产企业,我局已约谈企业负责人,并下达责令整改通知书,企业已提交整改报告。由于资金短缺该企业正处于停产状态,待恢复生产时再进行复检。

按照省局要求,制定并下发了《关于开展危险化学品获证企业监督检查“回头看”工作的通知》,组织县(区)局2016年12月—2017年1月,开展辖区内危险化学品及其包装物、容器获证企业监督检查工作。通过县(区)局检查情况信息反馈,并未发现较大质量问题,我市危化获证企业整体处于质量良好态势。制定并下发了《抚顺市质量技术监督局关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》,部署开展2017年危险化学品及其包装物、容器获证企业监督检查工作。

2017年特种设备事故数量为零、特种设备事故死亡人数为零、万台设备死亡人数为零,特种设备安全总体态势平稳。在春节期间开展了特种设备安全检查督查,进一步完善电梯应急救援平台的建设工作,为做好“十九大”期间特种设备安全工作,市局召开党组会等会议部署十九大期间安全生产大检查工作,市局主要领导带队开展督查工作。1027日,辽宁省液化气储罐泄漏现场实战演练在抚顺举行。省、市质监局领导、抚顺市各县区市场监管局主管领导、有关气瓶充装单位、新闻媒体等60余人参加了演练观摩。今年按计划组织对全市25家特种设备生产单位进行了监督检查,检查了制造单位的资源条件、质量体系运转情况及生产过程产品质量控制等方面,发现安全隐患10项,已全部完成整改2017年强制检定计量标准器具1400余台,强制检定工作计量器具54000余台。根据省局文件的要求,抽检面粉、杂粮、奶粉、调味品、罐头5个品种191056个样品,抽样样品均合格。

今年我局下发五部委《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》,与县(区)市场监管局、质监分局执法人员对辖区内生产企业进行了认真排查,未发现违规新增钢铁产能、违法生产销售 “地条钢”等扰乱正常建设生产经营秩序等问题。印发了抚顺市质量技术监督局关于印发〈2017年农资执法打假“质检利剑”专项行动工作方案〉的通知》、《抚顺市产品质量承诺工作实施方案》的通知。对省局部署的农资执法打假“质检利剑” 行动和继续推进企业产品质量承诺工作向县区局进行了传达。转发了2017年辽宁省儿童学生用品和百姓日常生活用品执法打假专项行动工作方案》、《辽宁省质量技术监督局办公室关于开展钢铁水泥专项执法行动的通知》。对省局部署的建材执法打假“质检利剑”行动、儿童学生用品和百姓日常生活用品执法打假专项行动和关于开展钢铁水泥专项执法行动的通知向县区局进行了传达。印发了《抚顺市质量技术监督局开展塑料购物袋专项执法行动工作方案》,并根据该文件对位于抚顺市顺城区的抚顺市晟源塑料彩印厂和抚顺市东洲区的抚顺市金天科工贸有限公司进行了督查和联合检查,经检查,生产状况良好。印发了《抚顺市质量技术监督局2017年车用汽柴油执法打假“质检利剑”专项行动工作方案》,并根据该文件对中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司下属的石油二厂和石油三厂进行了汽柴油检查。经检查,该公司能保证生产的汽柴油产品质量达到国家相关标准,无相关违法行为。根据《2017年辽宁省儿童学生用品和百姓日常生活用品执法打假专项行动工作方案》,对辽宁白猫集团、石化公司合成洗涤剂厂、抚顺胜宝日用品有限公司、抚顺洁丽日用化工制造有限公司等洗涤剂生产企业进行检查,无质量问题。按照《辽宁省质量技术监督局办公室关于开展机动车检测机构专项执法行动的通知》的要求,对抚顺誉峰西部机动车检测有限公司、抚顺鑫通机动车检测所、抚顺沈东机动车安全技术检测有限公司、新宾满族自治县东正机动车安全技术检验有限公司四家机动车检测机构进行了执法检查。经过检查未发现严重的违法问题。

2、产品质量监督管理稳步开展   

2017年特种设备安全监察工作全年共出动执法人员720余人次(包括各县区局)、下发和转发文件14份、检查企业396家、特种设备2281台,发现安全隐患50余个、全部监督完成隐患整改,发出特种设备安全监察指令书41,查封特种设备4台。12365”投诉举报平台受理质量咨询95人次,举报投诉8件,质量申诉19件,质量咨询以日用品、家用电器为主。

按照省局要求,我局制定并下发了《抚顺市质量技术监督局关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》,部署开展2017年危险化学品及其包装物、容器获证企业监督检查工作。我局在上半年起草制定了《2017年全市食品相关产品生产许可获证企业产品质量证后监管实施方案》。对我市3家钢铁,5家水泥,5家电线电缆,24家危险化学品及其包装物、容器获证企业开展了监督检查工作。对我市28家食品相关产品获证企业开展了监督检查工作。按照“双随机、一公开”要求,对1家食品相关产品获证企业,1家危险化学品及其包装物、容器获证企业开展了监督检查工作。

按照省局工作要求,制定我局地理标志产品保护工作实施方案,并且予以上报。对抚顺市5家计量机构单位性质、主要强检项目、2016年、2017年强检收费金额及免征强检金额等相关信息进行了统计,并将《辽宁省质监系统计量机构统计表》涉及抚顺市计量机构的相关信息统计上报至省局。

根据《辽宁省质量技术监督局办公室关于开展缺陷汽车产品召回情况监督有关工作的通知》,对抚顺市涉及相关缺陷汽车产品召回的抚顺市汇之宝汽车销售服务有限公司、抚顺上通汽车销售服务有限公司、抚顺汇鼎汽车销售服务有限公司三家企业进行了监督工作,以上三家企业均按要求,正在稳步进行缺陷汽车产品的召回工作。

3、质量基础工作工作逐步夯实  

今年完成了抚顺市消费品标准和质量提升工作方案(2016—2020年)的通知起草工作。起草了《抚顺市专业标准化技术委员会管理办法(试行)》,已在网上公布。全面完成我局行政审批标准化体系,形成标准汇编。对2016-2017年企业执行标准情况进行调查,调查554家企业,共调查电器、机械、石化、冶金等十大类659个产品,执行国家标准165个,行业、地方标准77个,企业标准203个。邀请国际标准化组织主席张晓刚来抚讲座,各县区、市直各部门、中省直单位、各大专院校和科研院所的主要负责同志等200人聆听了专题讲座。向国家标准委申报黑木耳标准精准扶贫典型案例项目。全年共公示标准455项,与省标准化研究院联系对企业公开的标准开展比对和评价,共计开展企业标准评价50项。与省标准院联合制定了《社区服务电子商务平台服务规范》等三个地方标准。

按照省局通知及国家认监委《关于开展认证认可检验检测助推质量提升典型案例搜集工作的通知》要求,积极转发文件给各检验检测机构,要求各检验检测机构上报助推质量提升典型案例。针对省局提出的第一、第三产业,重点挑选十多家企业进行电话沟通,督促其上报典型案例,最终对四家单位的典型案例进行了梳理上报。依据省局要求,对我市检验检测技术机构的产品检验结果和检验标准与其他国家间的国际互认情况进行了统计,经核实目前抚顺市共有两家单位有国际互认。在市局网站上设立了质检中心专栏,主要宣传辽宁省耐火材料产品质量监督检验第二中心、辽宁省化工新材料产品质量监督检验中心、辽宁省煤炭产品质量监督检验中心等省级质检中心的机构设置情况及检验检测能力,以便更好的服务于民。进一步开展《抚顺琥珀地理标志保护管理办法(草案)》立项调研工作,同时积极推动我市地理标志产品发展。完成《实验室资质认定信息管理系统》和《抚顺地区食品检验办公系统》两项科技项目管理验收申报工作。为进一步贯彻落实《质检总局办公厅开展科技委专家企业行活动的通知》及省局要求,围绕质量月活动部署,充分发挥专家的专业技术优势,我局重点服务于中小微企业,组织开展“专家企业行”一系列活动,受到到企业好评

2017年我市申报省长质量奖企业3家,申报市长质量奖企业12家,获市长质量奖称号企业5家,其中金奖企业1家,银奖企业4家。我市申报省名牌29项产品,获省名牌产品称号20项,其中省重点名牌1项。申报市名牌产品40项,获市名牌称号产品15项。今年,我市获市长质量奖企业以及获省、市名牌产品称号数量同比去年有大幅增长。今年对我局确定的“精准帮扶”企业开展的工作也取得深入进展,我局一方面积极到企业走访,实地了解企业存在的难题,一方面动员全局力量针对了解到的问题开展讨论,制定计划,着力解决企业的困难,受到了企业一致肯定。“抚顺智能装备制造产业集群”作为全市唯一一家园区,在20179月顺利完成了“辽宁省智能装备产业知名品牌创建示范区”现场验收工作,取得880分满意成绩。

截至目前,我市强制性产品认证获证组织97家,证书431张,其中有效期内获证组织54家,证书261张。我市主要涉及低压电器、电线电缆、消防、装饰装修等产品。共有管理体系认证获证组织1168家,证书2541张,其中有效期内获证组织595家,证书1062张,主要涉及质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等。自愿性工业产品认证获证组织17家,证书49张,其中有效期内获证组织17家,证书42张。主要涉及国家推行的工业产品及一般工业产品认证。食品农产品认证获证组织116家,证书159张,其中有效期内获证组织66家,证书87张。主要涉及食品农产品、国家推行的食品农产品、一般食品农产品等。全市通过资质认定获证的检验检测实验室有82家。

今年我局在行政审批中尝试创新服务举措,提升审批实效。加大行政审批工作力度,积极开展“换位体验、改进和优化公共服务流程”等工作措施,实现“阳光” 审批,持续提高审批工作质量、效率,方便群众、企业办事。实施简政放权,方便企业;明确责任,履行义务;缩短办理时限;实行行政审批容错办理机制;实行预约咨询服务制度;实行协助申报制度;实行“A+B+C”三岗位培养模式;紧密衔接行政审批和事后监管等制度和措施,受到市委、市政府的肯定。全市共有4家企业通过了测量管理体系认证,有2家企业通过了计量合格确认,进一步提升了企业计量保障能力。我市有1家企业、已通过定量包装商品生产企业计量保证能力评价,取得了定量包装商品“C”标志。

    三、我市产品质量主要问题及原因分析

(一)工业产品质量问题依然存在

     1、目前部分获证企业仍存在管理体制不健全,关键控制点记录不完整,产品标识标注不规范等问题,个别企业质量意识不强,把获得的证书当成摆设,在原材料进厂、生产加工、检验、产品出厂、管理等环节不按照相关要求操作,个别企业计量器具存在少检漏检,企业存在无标生产或标准不受控,企业工艺图纸管理不规范等。存在的主要原因是一是企业负责人不懂,工作人员不负责任;二是个别企业为降低生产成本,故意偷工减料。三是企业管理水平低下,缺少管理和技术人才。四是企业人员流动较快,人员工作交接不规范。五是管理部门不能全方位监管,给一些企业提供可乘之机。

    2、个别检验机构存在不按照操作规程检验,超范围内检验等现象。主要原因是监管人员不足。检验机构原来均为省以上发证,且涉及多个职能部门。随着审批权限的下放,监管模式发生了变化,监管能力应亟待加强。   

(二)工业与消费产品质量竞争力不足

我市存在初级产品多、名牌产品少,生产资料产品多、消费产品少,一般产品多,拥有自主知识产权、高技术附加值产品少等问题。主要原因是我市是资源性城市,城市转型没能很好的解决,企业品牌意识不强,采用体系管理意识弱,宣传力度不够,政府支持力度和财政扶持力度不高。

(三)特种设备安全尚存一定隐患

1. 别特种设备使用单位存在特种设备设备不按期检验、特种设备安全管理人员、操作人员无证上岗的问题,主要原因是部分单位对《特种设备安全法》学习不够,执行不严,其次是工程工期紧、特种设备资料不够齐全而忽视或拖延。

2.电梯使用单位缺少持证管理人员、维保记录不规范;弃管小区的电梯长期不检验;有的物业公司拒绝履行电梯安全管理责任和义务。主要原因为物业公司规模普遍较小,安全管理制度不健全;弃管小区的电梯使用单位无法界定;维保单位鱼龙混杂,使维保质量很难保证等。

(四)计量器具监管和地理保护标志面临难题

 市场上使用的计量器具全方位监管难度未减,主要是量大点多,个别商家不配合。地理保护标志重参评轻管理保护的困局亟待解决。 

    四、下一步措施和建议

    针对工业产品存在的问题,一是加大对中小企业的引导,鼓励企业创新,走高产值、高附加值的发展之路。二是利用我市产业优势,做长产业链,走产品深加工之路。三是对于我市有消费市场需求的产业,给予相应的政策支持,引导和鼓励企业积极投资。四是对于获得工业生产许可证的企业要给予相应的鼓励和支持,同时加大对无工业产品生产许可证生产的处罚力度。

   针对特种设备的工作情况,一是强化责任落实,强化宣传培训。二是规范特种设备行政许可工作。三是打好电梯、气瓶、油气管道安全监管攻坚战。四是加强节能监管,做好能效提升工程。五是加大特种设备生产环节、使用环节监察力度,保障使用安全。六是规范检验行为,全面提升特种设备检验工作质量。七是开展特种设备事故应急处置演练。

针对我市名牌企业少等问题,一是进一步增强企业质量主体责任意识。我们在充分发挥质监职能作用的同时,通过多种方式努力,不断提高企业质量安全主体责任意识,增强企业质量安全和自律控制能力,不断强化企业从业人员的质量意识,促进企业依法承担质量责任和义务。二是齐抓共管形成合力,大力推进质量兴市、名牌战略。将质量工作纳入工作绩效考核体系,完善目标考核机制,充分发挥各相关部门职能作用,各负其责,齐抓共管,密切配合,共同做好全市产品质量监管工作。监督企业落实主体责任,形成全社会质量意识逐步增强,质量基础建设逐步加强,质量安全状况逐步改善,质量创新能力逐步提升的良好态势。进一步建立和完善有利于名牌产品培育与发展的政策体系和运行机制,有效整合政府、企业和社会的各类资源,引导企业实施质量和品牌经营战略,推行卓越绩效管理方式,促进企业经济发展壮大。

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