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2017年抚顺市第四季度产品质量状况分析报告
浏览:340次    时间:2017年12月28日

    一、我市产品质量总体情况
    我市产品质量安全总体平稳,产品质量监管工作稳步开展,产品质量基础工作逐步夯实,防范质量安全预警工作有待进一步加强。
    二、我市产品质量安全状况
    1、产品质量安全总体平稳 
    市级产品质量监督抽查:进行全年监督抽查通报,共抽查133家企业生产的141批次产品。经检验,11家企业生产的11批次产品不合格,122家企业生产的130批次产品合格,产品质量抽样合格率为92.2%。目前,正在开展后处理工作。省级产品质量监督抽查:1批次省抽保温管和1批次省抽防水卷材不合格产品。其中,针对保温管生产企业,我局已约谈企业负责人,并下达责令整改通知书,企业已提交整改报告。由于该企业正处于季节性停产状态,待明年恢复生产时再进行复检。针对防水卷材生产企业,我处已约谈企业负责人,并下达责令整改通知书,企业已提交整改报告。由于资金短缺该企业正处于停产状态,待恢复生产时再进行复检。国家级产品质量监督抽查结果未有反馈。
   “抚顺智能装备制造产业集群”作为全市唯一一家园区,在2017年9月29日顺利完成了“辽宁省智能装备产业知名品牌创建示范区”现场验收工作,取得880分满意成绩。我市对认证工作中相关获证组织及证书情况进行了统计汇总。截至目前,我市强制性产品认证获证组织97家,证书431张,其中有效期内获证组织54家,证书261张,主要涉及低压电器、电线电缆、消防、装饰装修等产品。我市共有管理体系认证获证组织1168家,证书2541张,其中有效期内获证组织595家,证书1062张,主要涉及质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等。自愿性工业产品认证获证组织17家,证书49张,其中有效期内获证组织17家,证书42张。主要涉及国家推行的工业产品及一般工业产品认证。食品农产品认证获证组织116家,证书159张,其中有效期内获证组织66家,证书87张。主要涉及食品农产品、国家推行的食品农产品、一般食品农产品等。同时与省标准院联合制定了《社区服务电子商务平台服务规范》等三个地方标准。
    2、产品质量监督管理稳步开展   
   “十九大”期间我市质监系统出动20个督查组对8个县(区)市场监管局进行督查,出动检查人员124人次,对41家特种设备使用单位进行督查检查,检查69台(套)特种设备,下达《特种设备安全指令书》5份。10月27日,由辽宁省质监局、抚顺市质监局主办,抚顺石化燃气服务中心承办的辽宁省液化气储罐泄漏现场实战演练在抚顺举行。辽宁省质监局特设处王毅强处长、抚顺市质监局黄宝坤副局长、抚顺市各县区市场监管局主管领导、有关气瓶充装单位、新闻媒体等60余人参加了演练观摩。特设处按计划组织对全市25家特种设备生产单位进行了监督检查,检查了制造单位的资源条件、质量体系运转情况及生产过程产品质量控制等方面,发现安全隐患10项,已全部完成整改。 
    为确保产品质量稳定,我局对1家食品相关产品获证企业、1家危险化学品包装物获证企业、1家电线电缆获证企业开展了监督检查工作。按照“双随机、一公开”要求,已完成四季度执法人员与被检查企业的抽签工作。目前,拟对1家危险化学品获证企业和1家防爆电气获证企业开展监督检查工作。
    按照《辽宁省质量技术监督局办公室关于开展机动车检测机构专项执法行动的通知》(辽质监办发〔2017〕289号)的要求,对抚顺誉峰西部机动车检测有限公司、抚顺鑫通机动车检测所、抚顺沈东机动车安全技术检测有限公司、新宾满族自治县东正机动车安全技术检验有限公司四家机动车检测机构进行了执法检查。经过检查未发现严重的违法问题。根据市局安排,对精准帮扶的对口企业抚顺哥俩好集团进行了走访。经过对该公司了解,在抚顺范围内,没有假冒该企业产品的造假行为。“12365”投诉举报平台受理质量咨询15人次,质量申诉19件,省“12365”转来举报投诉1起,举报抚顺石化公司石油二厂生产销售的“石油焦”侵犯消费者合法权益事宜,已处理完结。
    3、质量基础工作逐步夯实  
    四季度共办理许可7525件。其中特种设备注册登记1938件;发放特种设备作业人员资格证889份;特种设备充装单位许可2件;计量许可34件,强检计量器具备案4649件;工业产品生产许可2件;检验检测资质认定11件。
    依据省局技术保障处《关于报送服务中小微企业统计信息汇总表的通知》要求,积极布置我局各直属单位开展统计工作,并对三家单位上报的信息进行统计上报。依据省局《关于报送认证认可信息宣传工作人员名单的通知》要求,积极布置各市场监管局统计相关认证认可宣传工作人员信息,并对上报信息进行汇总上报。为进一步贯彻落实《质检总局办公厅开展科技委专家企业行活动的通知》(质检办科函〔2017〕1107号)及省局要求,围绕质量月活动部署,充分发挥专家的专业技术优势,抚顺市质监局重点服务中小微企业,组织开展“专家企业行”一系列活动,受到到企业好评。
   三、我市产品质量主要问题及原因分析
   (一)工业产品质量问题依然存在 
    1、无工业生产许可证生产现象仍有发生,一些企业抱着侥幸的心理违规生产。个别企业质量意识不强,把获得的证书当成摆设,在原材料进厂、生产加工、检验、产品出厂、管理等环节不按照相关要求操作,个别企业计量器具存在少检漏检,企业存在无标生产或标准不受控,企业工艺图纸管理不规范等。存在的主要原因是一是企业负责人不懂,工作人员不负责任;二是个别企业为降低生产成本,故意偷工减料。三是企业管理水平低下,缺少管理和技术人才。四是企业人员流动较快,人员工作交接不规范。五是管理部门不能全方位监管,给一些企业提供可乘之机。  
    2、个别检验机构存在不按照操作规程检验,超范围内检验等现象。主要原因是监管人员不足。检验机构原来均为省以上发证,且涉及多个职能部门。随着审批权限的下放,监管模式发生了变化,监管能力应亟待加强。   
   (二)工业与消费产品质量竞争力不足
我市存在初级产品多、名牌产品少,生产资料产品多、消费产品少,一般产品多,拥有自主知识产权、高技术附加值产品少等问题。主要原因是我市是资源性城市,城市转型没能很好的解决,企业品牌意识不强,采用体系管理意识弱,宣传力度不够,政府支持力度和财政扶持力度不高。
   (三)特种设备安全尚存一定隐患
    1.特种设备安装(改造)未告知、未监检。主要原因是部分单位对《特种设备安全法》学习不够,执行不严,其次是工程工期紧、特种设备资料不够齐全而忽视或拖延。
    2.电梯使用单位缺少持证管理人员、维保记录不规范;弃管小区的电梯长期不检验;有的物业公司拒绝履行电梯安全管理责任和义务。主要原因为物业公司规模普遍较小,安全管理制度不健全;弃管小区的电梯使用单位无法界定;维保单位鱼龙混杂,使维保质量很难保证等。
   (四)计量器具监管和地理保护标志面临难题
 市场上使用的计量器具全方位监管难度未减,主要是量大点多,个别商家不配合。地理保护标志重参评轻管理保护的困局亟待解决。 
    四、下一步措施和建议
    针对工业产品存在的问题,一是加大对中小企业的引导,鼓励企业创新,走高产值、高附加值的发展之路。二是利用我市产业优势,做长产业链,走产品深加工之路。三是对于我市有消费市场需求的产业,给予相应的政策支持,引导和鼓励企业积极投资。四是对于获得工业生产许可证的企业要给予相应的鼓励和支持,同时加大对无工业产品生产许可证生产的处罚力度。
    针对特种设备的工作情况 ,一是强化责任落实,强化宣传培训。二是规范特种设备行政许可工作。三是打好电梯、气瓶、油气管道安全监管攻坚战。四是加强节能监管,做好能效提升工程。五是加大特种设备生产环节、使用环节监察力度,保障使用安全。六是规范检验行为,全面提升特种设备检验工作质量。七是开展特种设备事故应急处置演练。
    针对我市名牌企业少等问题,一是进一步增强企业质量主体责任意识。我们在充分发挥质监职能作用的同时,通过多种方式努力,不断提高企业质量安全主体责任意识,增强企业质量安全和自律控制能力,不断强化企业从业人员的质量意识,促进企业依法承担质量责任和义务。二是齐抓共管形成合力,大力推进质量兴市、名牌战略。将质量工作纳入工作绩效考核体系,完善目标考核机制,充分发挥各相关部门职能作用,各负其责,齐抓共管,密切配合,共同做好全市产品质量监管工作。监督企业落实主体责任,形成全社会质量意识逐步增强,质量基础建设逐步加强,质量安全状况逐步改善,质量创新能力逐步提升的良好态势。进一步建立和完善有利于名牌产品培育与发展的政策体系和运行机制,有效整合政府、企业和社会的各类资源,引导企业实施质量和品牌经营战略,推行卓越绩效管理方式,促进企业经济发展壮大。
                  
 
                                                     2017年12月26日

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