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2017年抚顺市第三季度产品质量状况分析报告
浏览:708次    时间:2017年10月16日

    一、我市产品质量总体情况

    我市产品质量安全总体平稳,产品质量监管工作稳步开展,产品质量基础工作逐步夯实,防范质量安全预警工作有待进一步加强。

    二、我市产品质量安全状况

    1、产品质量安全总体平稳 

按计划开展第二批市级监督抽查工作,计划进行10个产品品种124批次的监督抽查。目前,正在进行相关数据的汇总工作。同时,按照“双随机、一公开”要求,对2家企业的市级抽样工作进行了现场监督检查,符合程序。省级产品质量监督抽查:一家校服生产企业省抽不合格,已约谈企业,目前正在复检阶段。按照省质监局要求,对我市28家食品相关产品获证企业开展了监督检查工作。按照“双随机、一公开”要求,对1家食品相关产品获证企业,1家危险化学品及其包装物、容器获证企业开展了监督检查工作。根据省局文件的要求,抽检面粉、杂粮、奶粉、调味品、罐头5个品种19批1056个样品,抽样样品均合格。2017年季度开展强制检定:开展强制检定计量标准器具296台,开展强制检定工作计量器具11468 台。三季度特种设备事故数量为零事故、特种设备事故死亡人数为零、万台设备死亡人数为零,特种设备安全总体态势平稳对精准帮扶的对口企业抚顺哥俩好集团进行了联系。经了解,在抚顺范围内,没有假冒该企业产品的造假行为。

按照《关于开展2017年地理标志产品品牌价值评价工作的通知》(国品会[2017]39号)要求,我局积极开展抚顺琥珀和清原龙胆草两个地理标志产品品牌价值评价工作,并积极填写《2017年地理标志产品区域品牌价值评价数据信息填报表》予以上报。依据省局要求,对我市检验检测技术机构的产品检验结果和检验标准与其他国家间的国际互认情况进行了统计,经核实目前抚顺市共有两家单位有国际互认。进一步开展《抚顺琥珀地理标志保护管理办法(草案)》立项调研工作,分别到德化县、竹山县、神农林区等地开展调研工作,积极学习竹山县绿松石、德化白瓷等行业的管理办法及相关规定,积极推动我市地理标志产品发展。在市局网站上设立了质检中心专栏,主要宣传辽宁省耐火材料产品质量监督检验第二中心、辽宁省化工新材料产品质量监督检验中心、辽宁省煤炭产品质量监督检验中心等省级质检中心的机构设置情况及检验检测能力,以便更好的服务于民。

全面完成我局行政审批标准化体系,形成标准汇编。邀请国际标准化组织主席张晓刚来抚讲座,各县区、市直各部门、中省直单位、各大专院校和科研院所的主要负责同志等200人聆听了专题讲座。对2016-2017年企业执行标准情况进行调查,调查554家企业,共调查电器、机械、石化、冶金等十大类659个产品,执行国家标准165个,行业、地方标准77个,企业标准203个。向国家标准委申报黑木耳标准精准扶贫典型案例项目。

为进一步贯彻落实国家质检总局近日召开的质检系统涉企收费自查自纠工作动员和部署视频会议精神和省局通知要求,我局组织各县区市场监管局,市局各直属单位开展了涉企收费自查自纠工作,并对相关单位上报的自查报告进行了统计汇总,并上报至省局。对本单位2016年1月至2017年7月的收费情况进行认真自查,形成《抚顺市质监局自查自纠报告》及《收费自查自纠问题查摆台账》,对市直各直属单位及县区各所站的行政事业性收费、经营服务性收费情况进行了统计汇总,并认真填写了《全省质监系统收费清理情况统计表》予以上报。

2、产品质量监督管理稳步开展   

三季度特种设备安全监察工作共出动执法人员332人次(包括各县区局)、下发和转发文件7份、检查企业262家、特种设备1400台,发现安全隐患49个、监督完成隐患整改39个,发出特种设备安全监察指令书32份。根据季度工作重点和计划,完成和正在进行的上级布置及我局自己制定的工作7项,如完成全市老旧电梯安全评估工作、完成电梯维保单位考核工作、组织开展十一、中秋期间特种设备安全检查督查、进行十九大期间安全大检查督察检查、进一步完善电梯应急救援平台的建设工作、开展2017年特种设备生产单位日常监督检查、与环保局联合开展燃煤锅炉生产、使用单位监督检查做好全国两会期间特种设备安全检查督查。

根据抚质监稽发[2017]40号《2017年建材执法打假“质检利剑”专项行动工作方案》,对抚顺市沈抚电线厂、中国人民解放军第六四零九工厂抚顺电缆厂等六家电线电缆生产企业进行了执法检查,生产情况良好,未发现违法问题。印发了抚质监办发〔2017〕113号《抚顺市质量技术监督局开展塑料购物袋专项执法行动工作方案》的通知到县区局和相关处室,并根据该文件对位于抚顺市顺城区的抚顺市晟源塑料彩印厂和抚顺市东洲区的抚顺市金天科工贸有限公司进行了督查和联合检查,生产状况良好。印发了抚质监稽发〔2017〕77号《抚顺市质量技术监督局2017年车用汽柴油执法打假“质检利剑”专项行动工作方案》到县区局和相关处室,并根据该文件对中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司下属的石油二厂和石油三厂进行了汽柴油检查。经检查,该公司能保证生产的汽柴油产品质量达到国家相关标准,无相关违法行为。根据辽质监办发〔2017〕259号《辽宁省质量技术监督局办公室关于开展缺陷汽车产品召回情况监督有关工作的通知》,对抚顺市涉及相关缺陷汽车产品召回的抚顺市汇之宝汽车销售服务有限公司、抚顺上通汽车销售服务有限公司、抚顺汇鼎汽车销售服务有限公司三家企业进行了监督工作,以上三家企业均按要求,正在稳步进行缺陷汽车产品的召回工作。根据抚质监稽发[2017]63号《2017年辽宁省儿童学生用品和百姓日常生活用品执法打假专项行动工作方案》,对辽宁白猫集团、石化公司合成洗涤剂厂、抚顺胜宝日用品有限公司、抚顺洁丽日用化工制造有限公司等洗涤剂生产企业进行检查,无质量问题。“12365”投诉举报平台受理质量咨询22人次,质量申诉0件,省“12365”转来举报2起,举报车载钢瓶安装事宜,已处理完结。

3、质量基础工作逐步夯实  

三季度共办理许可13972件。其中特种设备注册登记1782件;发放特种设备作业人员资格证1413份;特种设备生产许可2件;特种设备检验检测机构核准1件;计量标准器具核准14件,强检计量器具备案10743件;工业产品生产许可1件,不予许可2件;检验检测资质认定4件;检验检测机构资质认定变更申请的批准备案10件。注销锅炉1台,电梯停用8台、报废2台,停用起重6台。我市共有4家企业通过了测量管理体系认证,有2家企业通过了计量合格确认。对我市认证工作中相关获证组织及证书情况进行了统计汇总。

在接到省局通知及国家认监委《关于开展认证认可检验检测助推质量提升典型案例搜集工作的通知》(认办法函[2017]149号)后,我高度重视,积极转发文件给各检验检测机构,要求各检验检测机构上报助推质量提升典型案例。针对省局提出的第一、第三产业,重点挑选十多家企业进行电话沟通,督促其上报典型案例,最终对四家单位的典型案例进行了梳理上报。根据省局技术保障处要求,对抚顺市5家计量机构单位性质、主要强检项目、2016年、2017年强检收费金额及免征强检金额等相关信息进行了统计,并将《辽宁省质监系统计量机构统计表》涉及抚顺市计量机构的相关信息统计上报至省局。依据辽宁省质量技术监督局办公室关于印发《全省质监系统收费专项清理工作方案》的要求,省局组织相关专家围绕“全省质监系统收费专项清理重点内容”对我局两个直属事业单位开展了全面检查,完成《实验室资质认定信息管理系统》和《抚顺地区食品检验办公系统》两项科技项目管理验收申报工作。在收到《关于开展认证认可检验检测助推质量提升问卷调查工作的通知》(认办法函[2017]146号)及省局通知后,认真组织相关企业开展问卷调查填报工作。抚顺市质监局共上报13家单位调查问卷。

    三、我市产品质量主要问题及原因分析

(一)工业产品质量问题依然存在

     1、无工业生产许可证生产现象仍有发生,一些企业抱着侥幸的心理违规生产。个别企业质量意识不强,把获得的证书当成摆设,在原材料进厂、生产加工、检验、产品出厂、管理等环节不按照相关要求操作,个别企业计量器具存在少检漏检,企业存在无标生产或标准不受控,企业工艺图纸管理不规范等。存在的主要原因是一是企业负责人不懂,工作人员不负责任;二是个别企业为降低生产成本,故意偷工减料。三是企业管理水平低下,缺少管理和技术人才。四是企业人员流动较快,人员工作交接不规范。五是管理部门不能全方位监管,给一些企业提供可乘之机。

    2、个别检验机构存在不按照操作规程检验,超范围内检验等现象。主要原因是监管人员不足。检验机构原来均为省以上发证,且涉及多个职能部门。随着审批权限的下放,监管模式发生了变化,监管能力应亟待加强。   

(二)工业与消费产品质量竞争力不足

我市存在初级产品多、名牌产品少,生产资料产品多、消费产品少,一般产品多,拥有自主知识产权、高技术附加值产品少等问题。主要原因是我市是资源性城市,城市转型没能很好的解决,企业品牌意识不强,采用体系管理意识弱,宣传力度不够,政府支持力度和财政扶持力度不高。

(三)特种设备安全尚存一定隐患

1.特种设备安装(改造)未告知、未监检。主要原因是部分单位对《特种设备安全法》学习不够,执行不严,其次是工程工期紧、特种设备资料不够齐全而忽视或拖延。

2.电梯使用单位缺少持证管理人员、维保记录不规范;弃管小区的电梯长期不检验;有的物业公司拒绝履行电梯安全管理责任和义务。主要原因为物业公司规模普遍较小,安全管理制度不健全;弃管小区的电梯使用单位无法界定;维保单位鱼龙混杂,使维保质量很难保证等。

(四)计量器具监管和地理保护标志面临难题

 市场上使用的计量器具全方位监管难度未减,主要是量大点多,个别商家不配合。地理保护标志重参评轻管理保护的困局亟待解决。 

    四、下一步措施和建议

    针对工业产品存在的问题,一是加大对中小企业的引导,鼓励企业创新,走高产值、高附加值的发展之路。二是利用我市产业优势,做长产业链,走产品深加工之路。三是对于我市有消费市场需求的产业,给予相应的政策支持,引导和鼓励企业积极投资。四是对于获得工业生产许可证的企业要给予相应的鼓励和支持,同时加大对无工业产品生产许可证生产的处罚力度。

    针对特种设备的工作情况 ,一是强化责任落实,强化宣传培训。二是规范特种设备行政许可工作。三是打好电梯、气瓶、油气管道安全监管攻坚战。四是加强节能监管,做好能效提升工程。五是加大特种设备生产环节、使用环节监察力度,保障使用安全六是规范检验行为,全面提升特种设备检验工作质量。七是开展特种设备事故应急处置演练。

针对我市名牌企业少等问题,一是进一步增强企业质量主体责任意识。我们在充分发挥质监职能作用的同时,通过多种方式努力,不断提高企业质量安全主体责任意识,增强企业质量安全和自律控制能力,不断强化企业从业人员的质量意识,促进企业依法承担质量责任和义务。二是齐抓共管形成合力,大力推进质量兴市、名牌战略。将质量工作纳入工作绩效考核体系,完善目标考核机制,充分发挥各相关部门职能作用,各负其责,齐抓共管,密切配合,共同做好全市产品质量监管工作。监督企业落实主体责任,形成全社会质量意识逐步增强,质量基础建设逐步加强,质量安全状况逐步改善,质量创新能力逐步提升的良好态势。进一步建立和完善有利于名牌产品培育与发展的政策体系和运行机制,有效整合政府、企业和社会的各类资源,引导企业实施质量和品牌经营战略,推行卓越绩效管理方式,促进企业经济发展壮大。

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